背书帝是什么意思？

“背书帝”这一说法源于2011年4月26日央视新闻频道报道的一则“武安钢铁调查——难回答的钢铁产能问题”视频。在这则新闻视频中，当地发改局官员马禄昌面对记者询问钢铁产能的问题，只会喃喃背书。该视频被大量转发评论，网友觉得“这就是一幕官场滑稽戏”，讽刺官员为“背书帝”。